​​реформа мвд в 2021 году

Основное содержание пенсионной реформы для сотрудников МВД

Ещё с социалистических времён в нашей стране сложился порядок, при котором сотрудники полиции имеют право так называемого «льготного» выхода на пенсию — после наработки 20-летнего профессионального стажа. Такой уклад объясняется во многом опасными условиями работы, ненормированным трудовым графиком и повышенным требованиям к физической подготовке.

Большинство полицейских в настоящее время становятся пенсионерами уже в 45 лет — на 15 лет раньше своих ровесников, работающих в других отраслях. Но если поправки в пенсионный закон вступят в силу с января 2019 года, разрыв между пенсионным возрастом полицейских и других граждан увеличится до 20 лет. Это очень большой срок и реформа полицейской системы будет нацелена сократит его.

Основная суть преобразования состоит в увеличении стажа, необходимого для начисления полицейской пенсии: с 20 до 25 лет. В таком случае разрыв с обычными гражданами сохранится на уровне 15 лет, бюджет МВД получит средства засчёт экономии, а в органах останется много профессионалов. Впрочем, сотрудникам МВД в 2018 ждать изменений не стоит: законопроект ещё не разработан и не вступил в законную силу.

Решение на поверхности

Многократно выдвигались предложения о реформе МВД и сокращении числа его сотрудников. Самые последние были озвучены главой «Роснано» Анатолием Чубайсом и руководителем Сбербанка, экс-министром экономики Германом Грефом на Московском финансовом форуме 13 сентября.

В частности, они отметили чрезмерное давление силовиков на экономику. Так, Греф заявил, что

«…мы можем тем же самым милиционерам поднять зарплату в 3-4 раза, соответствующим образом их сократив, поскольку в таком количестве они не нужны».

Реагируя на заявление главы Сбербанка, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сказал, что «точка зрения Грефа важна, она принимается во внимание», добавив, что «сейчас на этот счет каких-то позиций озвучить невозможно, но, безусловно, это заслуживает внимания». Между тем практически одновременно появилось сообщение о подготовке проекта указа президента РФ об увеличении штатной численности министерства

Между тем практически одновременно появилось сообщение о подготовке проекта указа президента РФ об увеличении штатной численности министерства.

Особенности получения полицейской пенсии после 2019 года

Нюансы получения полицейского пенсионного обеспечения в РФ в 2019 году зависят от конкретного вида выплаты:

1. Иждивенцам погибшего или раненного сотрудника МВД. Если работник правоохранительной службы умер, его родственники могут рассчитывать на получение выплаты по потере кормильца. К ним относится дети до 18 (23 лет), инвалиды, пенсионеры, супруги. При ранении сумма составит 50% от ЗП, при болезни – 40% (на весь период восстановления).
2. Инвалидам. Если сотрудник получил группу при исполнении должностных обязанностей или по выходу на пенсию в течение 3-х месяцев, ему полагается специальная выплата. На ее величину влияет размер должностного оклада и надбавки.
3. За выслугу лет. Этот вид обеспечения считается наиболее распространенным. Он предоставляется при стаже в 25 лет и 12,5 лет. Размер определяется стажем, накопительной частью, статусом.
4. Надбавки. Они положены за участие в военных действиях (32% от первоначально назначенного пособия), достижение возраста 80 лет (64% той же величины), наличие первой группы инвалидности (100% доплаты к выплате).

По предварительным прогнозам и оценкам, если ситуация в 2019 году изменится, то произойдет это в лучшую сторону.

Пенсионный возраст для будущих пенсионеров

Невзирая на наличие у сотрудников силовых служб определенных привилегий при выходе на пенсию, в 2019 году повышение пенсионного возраста затронет и данную категорию граждан. Имеет смысл вести речь о нескольких форматах дальнейшей картины, связанной с пенсионным обеспечением населения. Однако в любом случае необходимо соблюдение ряда важных условий:

• минимальный возраст выхода на пенсию подвергнется повышению на 5 лет;
• вероятно, произойдет поднятие выслуги до 25 лет;
• в ближайшем будущем есть шанс достижения планки для выхода на пенсию в 30 лет.

Несмотря на множество вариантов развития событий, колоссальных изменений в рамках данной сферы не произойдет.

Профессиональный стаж

В рамках реформы есть вероятность увеличения требований к спецстажу уже в 2019 году на 5 лет. Выслуга лет, в свою очередь, увеличится до 25 лет. Речь идет об общем показателе трудового стажа.

На размерный показатель пенсионной части влияет и ведомство, где проходила служба. Традиционно военные получают свыше 23 000 рублей, а представители структур безопасности – 30 000 рублей. В свою очередь, рядовые сотрудники правоохранительных органов вправе рассчитывать лишь на 17 000 рублей.

Последние новости и перспективы развития

Относительно пересмотра размеров пенсий МВД и изменений возрастных показателей их получателей, по этой теме  состоялось межведомственное заседание. На нем представителями трехсторонней комиссии происходило обсуждение нюансов реформы. По высказываниям Вице-премьера страны Т. Голиковой, в рамках данного этапа повышение назначенных выплат нецелесообразно.

Соответственно в ближайшее время никакого повышения ожидать не стоит. В Министерстве обороны, в свою очередь, сообщили, что индексация будет производиться в рамках общего порядка: в октябре месяце автоматически будет организован пересчет на 4%. То же самое произойдет и в октябре 2020 года. Сведений о развитии событий в последующих годовых периодах пока не имеется.

Таким образом, повышение пенсионных выплат в 2019 году – то, чего стоит ожидать в ближайшей перспективе. Но не за счет реализации специальных программ, а на основании проведения индексации. Пенсионная реформа имеет целью и задачей оптимизировать процесс распределения трудовых ресурсов в стране и с течением времени повысить размер жалований представителям правоохранительных структур.

О перспективах отмены пособий для «силовиков» рассказано ниже.

Последние новости о реформе в МВД России в 2019 году

Есть информация, что в Госдуме уже был согласован и утвержден законопроект, «благодаря» которому служащим МВД теперь придется ждать выхода на пенсию на пять лет дольше. Такая перемена задумала для того, чтоб сократить бюджетные расходы на военных пенсионеров и увеличить поступления в государственную казну. Теперь вместо двадцати лет милицейским сотрудникам придется служить уже двадцать пять.

Также предполагается отмена льгот для людей, которые числятся в штате, но выполняют гражданские функции – к примеру, это штатные психологи, и так далее. В том числе, будет отменено выход на пенсию досрочно.

Если сотрудник служит в МВД уже больше двадцати лет, получал боевые ранения или же один единственный в семье зарабатывает деньги, то опасаться сокращения нет причин. Реформирование их совершенно не коснется. Это же можно сказать и о тех сотрудниках, кто находится на обучающих курсах. Они также смогут спокойно продолжать трудиться.

Определенные перемены глубоко укореняться в структуре обсуждаемого Министерства, что буквально разрушат имеющиеся устои. Будет упразднена госавтоинспекция. Ее объединят в дальнейшем с патрульно-постовой службой. В обозримом будущем запланирована также передача ФСИН под эгиду Министерства Внутренних Дел. А в настоящее время проводится обсуждение вопроса об объединении следственных органов с прокуратурой.

Все упомянутые и запланированные в дальнейшем перемены запланированы, по словам правительства, на повышение качества и эффективности данной силовой структуры. А также на снижение численности штатов.

Непрофильные функции

Одним из основных положений реформы должна стать передача непрофильных функций другим ведомствам. В Совете безопасности сообщили, что в планах на реализацию в период с 2018 по 2024 годы одним из главных направлений реформы должна стать стратегия повышения обороноспособности и безопасности.

Непрофильные функции, такие как выдача гражданских паспортов и водительских удостоверений будет передана в ведение других организаций. Работники бухгалтерии, кадрового отдела, психологи и финансисты станут гражданскими служащими.

Особое внимание в МВД уделили и медицинскому обслуживанию. Работники ведомственных больниц и санаториев перейдут в подчинение Министерства здравоохранения

При этом система медицинского обслуживания для полицейских будет организована через ДМС (добровольное медицинское обслуживание).

Игра в цифры

По мнению правозащитников, именно ориентация на формальные статистические показатели, выполнение и перевыполнение плана, приводит к фабрикации уголовных дел. Премии и поощрения сотрудников МВД зависят не от количества выявленных правонарушений, а от выполнения формальных нормативов по раскрываемости. Поэтому российская полиция ориентирована на «простые» преступления, а не на те, которые нанесли ущерб конкретным людям.

«Если у вас украли кошелек, в полиции вам постараются создать максимально неудобные условия. Цель — отбить желание подать заявление и добиваться возбуждения уголовного дела», — убежден Титаев.

Подобная избирательность позволяет МВД заявлять о высокой эффективности своей работы: 55,6% раскрытых преступлений в 2018 году. Титаев называет такие показатели нонсенсом.

«Исходя из мировой практики раскрываемость не должна превышать 10-15%», — полагает он.

Другой негативный эффект централизации — сложность контроля над органами МВД. По мнению Титаева, надзор за соблюдением законности выродился в производство никому не нужных бумаг.

Работа подразделений

Главным критерием увольнения сотрудников является их профессиональная непригодность. Будут проводиться экзамены для полицейских и всего вышестоящего руководства. Если предварительная аттестация не будет пройдена, граждан ожидает увольнение. Предполагается, что реформа увеличит количество раскрытых преступлений, сократит коррупцию.

В качестве кардинального этапа реформы стоит рассматривать перевод в отдельное подразделение, не подчиняющееся руководству силовых структур. Участники профсоюзных организаций убеждены в том, что отделение службы криминалистики и переход под иной аппарат управления способствуют сокращению рабочих мест.

Важно знать! Все глобальные перемены, запланированные Правительством, нацелены на повышение качества работы силовых структур и сокращение численности управленцев. Планируется, что все эти нововведения будут реализованы до 2024 года.

Увеличение выслуги лет

Одна из ключевых тем – изменение срока выслуги в МВД до 25 лет с 2019 года. Законопроект по этому вопросу подготовлен давно и, судя по последним новостям, он будет одобрен правительством РФ в 2019 году.

Ожидаемое увеличение выслуги прямо связано с ростом зарплат, пенсий и других льгот для сотрудников МВД. Финансовые возможности министерства небезграничны, львиную долю бюджета в 400 миллиардов рублей как раз составляет фонд зарплат и пенсий. Для других, не менее важных целей (обновление техники, материальной базы, обучение персонала), средств остается не так уж и много.

Вторая причина – взятый государством тренд к сокращению расходов на силовые структуры. Таким образом, штатная численность сотрудников министерства будет уменьшаться, срок выслуги и зарплаты – увеличиваться, профессиональный уровень и техническая грамотность – расти, в первую очередь за счет привлечения новых, перспективных кадров.

Уменьшение расходов государства на МВД не отразится в худшую сторону на пенсионном обеспечении бывших ее сотрудников. Ожидается, что изменения коснутся большинства структурных подразделений министерства.

Сокращения штабов не дали эффекта

Реформа милиции 2011-2012 годов, с тех пор ставшей полицией, сократила штат МВД и ужесточила процедуру отбора сотрудников. Сокращения коснулись прежде всего центрального административного аппарата, сотрудников которого увольняли или отправляли на работу в районные отделы полиции.

«Во время медведевской реформы количество среднего начальствующего состава на уровне районов даже выросло за счет дополнительных постов начальника полиции и замначальника территориального органа внутренних дел с подлежащими структурами»,

— утверждает директор по исследованиям Института проблем правоприменения Европейского университета Кирилл Титаев.

В то же время некоторые законы противоречат заявленному курсу на оптимизацию руководящих кадров. Один из них позволяет начальникам среднего и высшего звена уходить на покой не в 50, а в 55-65 лет.

«Участковый, который, имея возможность выйти на пенсию в 40-45 лет, не хочет добровольно оставить службу, это музейная редкость. Однако

— рассуждает Титаев.

Кого конкретно сократят?

В первую очередь под сокращение подпадают сотрудники центрального аппарата, а также те, кого нельзя причислить непосредственно к «силовикам», однако числятся они именно за этим ведомством.

В итоге должностные инструкции по ряду специальностей и должностей будут уплотнены и переброшены на других сотрудников, создавая им полноценную загрузку по существу, а не букве.

Гораздо менее «упитанным» станет руководящий состав – системы «зам-замычей» с невнятным функционалом существенно подсократятся, цепи начальников и подчиненных станут куда более логичными, простыми и прозрачными.

Сокращение сотрудников МВД принесет в казну РФ более 200 миллиардов рублей

Пока Россию еще можно назвать полицейским государством в прямом смысле этого слова. Ведь на 100 тысяч граждан приходится более 600 полицейских (включая спецподразделения и высший командный состав). Это первое место в мире. Следующими идут США, Индия, Китай.

Однако, неудовлетворенные увеличением сроком службы, а также более чем туманными перспективами выхода на пенсию, из рядов МВД уже начали уходить квалифицированные специалисты. Причем, уходят не штабисты и высший командный состав, а рядовые сотрудники, следователи, оперативные работники. То есть уходят люди, практически занимающиеся охраной правопорядка.

Намеченное сокращение сотрудников МВД в результате реформы должно принести в казну более 200 млрд рублей. Это в два раза меньше, чем затраты на строительство нового авианосца.

Планируется сократить патрульно-постовую службу, объединив ее с ГИБДД. По мнению экономистов реформа благотворно скажется как на бюджете, позволив сэкономить довольно внушительные деньги, так и на самом силовом ведомстве, позволив отсеять малоквалифицированные кадры.

Основные положения

Результаты реформы

По мнению аналитиков, самых кардинальных изменений грядущей реформы следует ждать в «не силовых» функциях ведомства. Медицинское обслуживание служащих МВД будет передано профильным организациям, а служащие подведомственных отделов потеряют статус и станут гражданскими. С 2019 по 2024 гг запланированы изменения в управлении и финансировании поликлиник, санаториев, домов отдыха и больниц. Пока не объявлено официально, но скорее всего все подведомственные медицинские и лечебные учреждения будут переданы Минздраву.

По данным СМИ, данное решение связано с организацией медицинского обслуживания. Авторы реформы делают ссылки на количество жалоб на давление со стороны служащих. Перевод ведомственных учреждений под управление Министерства Здравоохранения поможет увидеть реальные результаты профессионального и профилактического осмотров состояния здоровья служащих.

Результаты передачи полномочий экспертно-криминалистического подразделения ведомству федеральных государственных унитарных предприятий поможет не только усилить основной состав, но и убрать из штата большую часть служащих, выполняющих не профильные функции. Переход в гражданские ведомства не лишит работы сотрудников, при этом они смогут сохранить все льготы, полученные за годы службы в рядах МВД.

Благодаря кардинальным изменениям в ведомстве, можно будет существенно повысить престиж профессии, и улучшить условия службы для оставшихся сотрудников. Прошедшие аттестацию, служащие смогут не только рассчитывать на социальные льготы и увеличение денежного довольствия, но и на улучшение условий труда. Результаты реформы будут видны к 2024 году, однако уже сейчас стали заметны первые изменения, которые красноречиво говорят о том, что глобальные преобразования уже начались.

Основания для проведения реформы

Реализуемая на государственном уровне программа по улучшению жизни пенсионеров требует существенных финансовых вливаний. Одним из источников дополнительных средств станет сокращение бюджета МВД. Идея Правительства основана на том, что не все сотрудники ведомства выполняют задачи непосредственно связанные с обеспечением безопасности, но обладают спектром преференций.

Реорганизация МВД позволит выделить категории граждан, которые действительно выполняют работу, связанную с угрозой жизни и здоровью. А также уравнять в правовом статусе рядовых служащий с обычными наемными работниками, выполняющими смежные функции.

Кого затронет сокращение в МВД России в 2019 году?

Реформа преобразования считается глобальной, она рассчитана на несколько лет и будет проводиться одновременно по нескольким направлениям, что позволит существенно уменьшить численность сотрудников. Предложенные пути решения данной проблемы заключаются в следующем:

1. Слияние ведомств. Чтобы количество управленцев в органах внутренних дел стало меньше, запланировано объединение ведомств. Такой шаг позволяет без ущерба для рядовых служащих уменьшить число начальников разного уровня. Например, в текущем году запланировано слияние патрульно-постовой службы и ГИБДД. Перемены должны начаться в первой половине 2018 года, но аналитики прогнозируют отсрочку в решении данного вопроса. Это связано с предстоящим Чемпионатом по футболу, во время которого необходимо обеспечить безопасность и порядок на высшем уровне.
2. Перераспределение обязанностей. В перспективе сокращение коснется сотрудников паспортных столов. Их функции планируется передать МФЦ. Также планируется изменить порядок получения водительских удостоверений, переложив эту обязанность на гражданские ведомства.
3. Изменение статуса. Еще одно глобальное изменение произойдет за счет смены статуса бухгалтеров, психологов, сотрудников отдела кадров, экспертов-криминалистов. Их планируется перевести из категории военнослужащих в штат гражданских специалистов.
4. Медицинское обслуживание. Планируется перевод медучреждений с баланса Министерства Внутренних Дел в подчинение Министерства здравоохранения. Сотрудники органов смогут получать медпомощь по полисам обязательного и добровольного страхования, а при прохождении медкомиссии результаты при оценке «годности к службе» будут более объективными.

Такие изменения позволят существенно сократить численность служащих МВД.Аналитики утверждают, что сокращение численности и увеличение срока службы с 20 до 25 лет позволит достигнуть одновременно двух целей. В первую очередь появится возможность снизить расходы на содержание пенсионеров из категории «служащие МВД», которые приравниваются к военным пенсионерам. Кроме того, повысится профессионализм полицейских за счет наработки опыта и дополнительного обучения. Часть сэкономленных средств планируется направить именно на улучшение профессиональных навыков.

Суть программы реформирования штата МВД

В первую очередь, реформы коснутся упразднения бюрократических схем оформления всего и вся, разрешений, учета и уведомлений, из-за чего, в прошлом в очень многом и страдал штат ведомства в плане раздутия своей численности.

Текущее сокращение, как полагают в Правительстве, не только подарит неплохую передышку госбюджету, но и позволит получить свободные деньги для более качественного реформирования МВД, улучшения его материально-технической базы, компьютеризации и автоматизации множества процессов.

Гражданское население при этом успокоили: речь не ведется о снятии с себя каких-то важных для населения функций органов. Ни в коем случае не допустят ни ухудшения положения с охраной правопорядка в стране, ни усложнения, растягивания сроков оформления документов россиянами.

Также и увольняемые сотрудники МВД не будут забыты и обижены страной – их бесплатным перепрофилированием и трудоустройством займутся централизовано с минимальными потерями для их благосостояния и комфорта.

Увеличение штата МВД РФ в 2019 году

Как такового, увеличения штата, похоже, не предвидится. Но будут созданы новые подразделения. К примеру, в Министерстве Внутренних Дел появится специальное подразделение МГБ. В соответствии с недавними новостями, ведомство будет включено в состав МВД и будет складываться их нескольких отделов ФСБ. Известно, что подразделение будет создано на базе государственной службы охраны. Само это ведомство сохранится, но с тем лишь отличием, что основной его функционал будет конкретизирован. В перечень будут включены Служба президентской безопасности и транспортное обслуживание чиновников.

Подготовка к переменам началась еще в конце прошлого года. Перемены в структуре МВД касаются не только перемен в штате, но и перехода подавляющего большинства сотрудников на гражданскую службу. В соответствии с документами, в наступившем году в подчинение МВД потихоньку начнут переходить МЧС и пожарная служба. Все функции ведомств по работе с чрезвычайными ситуациями понемногу передадут под эгиду Минобороны.

Итоги подобной передачи полномочий ведомств от одного другому сможет не только существенно усилить основной состав, но также исключить из имеющегося штата подавляющее большинство тех работников, которые выполняют не профильные функции или попросту не справляется со своей работой. Рокировка подобного рода, то есть переход в ведомства гражданского типа не лишит сотрудников рабочих мест. И при всем этом они также смогут оставить за собой все льготы, заслуженные за время службы в Министерстве Внутренних Дел.

Указ президента о назначении в МВД – это документ, за счет которого можно будет на порядок повысить престиж данной профессии для новобранцев и сделать условия службы куда лучше для «бывалых» работников. Те служащие, кто сможет пройти намеченный экзамен, получат возможность рассчитывать на повышение финансового обеспечения и общую оптимизацию рабочих условий.

Некоторые перемены уже более чем красноречиво утверждают, что реформация все же началась. Но окончательные результаты станут понятны лишь в течение следующих пяти лет.

Другие изменения реформы

Реформа предусматривает следующие изменения:

объединение нескольких государственных структур под началом Министерства внутренних дел;
сокращение количества сотрудников;
повышение максимально возможного размера денежного довольствия, принимаемого во внимание в ходе назначения государственного пенсионного обеспечения.

Объединение структур

После утверждения реформы в течение нескольких лет планируется провести упразднение нескольких учреждений. Они будут переквалифицированы в самостоятельные подразделения, входящие в состав Министерства внутренних дел. Речь идет о таких структурах, как:

• Федеральная служба исполнения наказания;
• Федеральная служба судебных приставов;
• Государственная фельдъегерская служба.

Эти учреждения станут частью МВД. Речь идет не о простом объединении, а о реструктуризации принципов их работы с попутным сокращением штата служащих.

Сокращение численного состава

Новая реформа предполагает сокращение численного состава государственных служащих. Однако термин «сокращение» здесь применяется не совсем в привычном понимании. Речь идет об уменьшении числа служащих, в чьи непосредственные обязанности не входят правоохранительные функции, за счет перевода их на гражданскую службу.

В результате этой процедуры, порядка 10% сотрудников станут гражданскими служащими. Это никак не отразится на их праве досрочного выхода на государственное пенсионное обеспечение по факту набора необходимой выслуги лет. Уже накопленный стаж службы также будет сохранен и в будущем учтен при назначении пенсии.

Это изменение коснется и полиции. Например, по прогнозируемым показателям, в ГИБДД будет сокращено порядка 2 тыс. человек. При этом, они останутся работать в ведомстве в качестве гражданских служащих.

Увеличение размера довольствия, учитываемого при назначении пенсии

До конца 2020 года, в ходе назначения военного пенсионного обеспечения, максимальный размер выплат ограничивался процентом от размера довольствия, получаемого в ходе несения службы. Использовать отметка в 73,68%. После утверждения реформы она была увеличена до 80%.

Нужны новые реформы

«Имея гиперцентрализованную полицию, мы вынуждены контролировать ее не автономными полициями вышестоящего уровня (как происходит в других странах), а органами прокуратуры. В прокуратуре работают профессиональные юристы, а не специалисты по полицейской работе.

Они не способны оценить деятельность отдельного человека, только ее бумажный след. Подход «бумага, а не реальность» создает гигантскую бюрократическую нагрузку для низового состава полиции. Это заставляет сотрудников этого звена, с одной стороны, не регистрировать заявления о преступлениях, а с другой — завышать раскрываемость», — утверждает исследователь.

По его мнению, реформа МВД в своей работе должна провести следующие изменения:

• снизить бюрократическую нагрузку;
• сократить численность сотрудников при сохранении финансирования системы;
• передать значительную часть полномочий федерального центра на уровень субъектов и муниципалитетов;
• демилитаризовтаь полицию.

«Органы МВД должны стать настолько гражданскими, насколько это возможно»,

— считает Титаев.

Что нового?

Подготовка к реформированию начата еще в прошлом году. Началом станет повышение зарплат. Информации об этом пока нет, но уже понятно, что данные преобразования будут постепенными и, конечно, связанными с бюджетом.

О чем говорят последние новости из официальных источников о реформе МВД в 2019 году? Уже в начале года будет начата реформа с упразднением ряда подразделений. В конце 2018-го произойдет перевод сотрудников на вакантные должности. Многие их них переведутся в Росгрвардию, пройдя соответствующую аттестацию. О сокращениях информации пока нет, но имеется вероятность и того, что предстоит значительное изменение состава.