Порядок назначения губернаторов в россии

Регистрация в избирательной комиссии

Рисунок 3. Заключительный этап — подача заявления в региональный избирком

Чтобы баллотироваться в губернаторы, нужно обратиться в избирательную комиссию субъекта РФ. Для регистрации в качестве кандидата придется заполнить заявление, содержащее:

• ФИО и паспортные данные;
• информацию о гражданстве, образовании и текущем месте работы;
• принадлежность к политической партии (если есть).

Перечисленные данные подкрепляются копиями документов: сканом паспорта, дипломом о получении образования, справкой с места работы, официальным подтверждением членства в партии. Кроме того, нужно предоставить данные о своем имуществе и банковских счетах. После этого можно переходить к сбору подписей, на что дается не менее 30 дней.

Полезно знатькуда жаловаться на губернатора.

Порядок выдвижения кандидатов

В 2012 году Россия вернулась к прямым выборам губернаторов — по крайней мере, в качестве одного из доступных вариантов. Местные власти могут самостоятельно выбирать один из двух способов избрания главы региона:

• всеобщее голосование (выборы губернатора);
• голосование депутатов местного представительного органа (областной думы, народного собрания и т.п.).

В том случае, если главу региона выбирают депутаты, список кандидатов утверждает президент РФ. Такой способ используется в сравнительно небольшом числе регионов, которые перечислены в таблице.

Таблица 1. Каким способом выбирают глав регионах в разных субъектах РФ

Рисунок 1. Главу субъекта может выбирать местный законодательный орган

В большинстве субъектов РФ губернаторов выбирают путем всеобщего голосования. В этом случае у кандидатов есть 2 способа выдвижения:

• от любой политической партии, зарегистрированной в РФ;
• самовыдвиженцем (без поддержки политических организаций).

Разница между этими способами заключается в порядке сбора подписей. Кандидатам от политических партий достаточно пройти «муниципальный фильтр», то есть получить поддержку местных депутатов. Самовыдвиженцу также придется собрать подписи среди местного населения. Количество подписей определяется законом субъекта РФ.

Это интереснодоходы губернатора Петербурга.

Что такое муниципальный фильтр?

Вместе с возвратом к схеме прямых выборов поправки 2012 года ввели новое условие регистрации кандидатов. Чтобы принять участие в губернаторской гонке, нужно собрать подписи местных депутатов. В прессе это ограничение обычно называют «муниципальным фильтром», так как успешно завершить процедуру удается далеко не всем.

Рисунок 2. Сбор подписей депутатов — обязательный этап

Независимо от способа выдвижения, кандидата должны поддержать от 5 до 10% муниципальных депутатов. Точная цифра устанавливается на уровне субъекта РФ. При этом депутаты должны представлять не менее 75% муниципальных районов и городских округов, в которых проводятся выборы.

На практике муниципальный фильтр стал барьером для регистрации многих выдвиженцев. В большинстве регионов «Единая Россия» является единственной партией, которая обеспечивает своему кандидату нужное число депутатских голосов. Другие политические партии и самовыдвиженцы обычно не могут пройти муниципальный фильтр самостоятельно. В этом случае единственный выход — обратиться к членам «Единой России» с просьбой поддержать чужих кандидатов.

Это интереснодоходы муниципальных депутатов.

Финансирование выборов губернатора

Финансирование подготовки и проведения выборов губернатора осуществляется за счет целевых средств соответствующего бюджета.

На кандидатов возлагается обязанность создания собственных избирательных фондов, направляемых на финансирование их избирательных кампаний. Создание фондов осуществляется после того, как избирательная комиссия получает письменное уведомление относительно выдвижения или самовыдвижения кандидата на должность губернатора. Завершить процесс создания фонда необходимо до момента предоставления документации для регистрации кандидата в избирательной комиссии.

Замечание 2

Кандидаты на должность губернатора проводят предвыборную агитацию, начинающуюся за 28 дней до момента голосования и прекращающуюся за день до проведения выборов.

Требования к кандидатам на должность губернатора

Избрание губернаторов осуществляется гражданами России, местом проживания которых является территория конкретного субъекта Российской Федерации, наделенными в соответствии с требованиями законодательства активным избирательным правом. Выборы проводятся в форме прямого, всеобщего, равного и тайного голосования.

Замечание 1

Срок полномочий губернатора составляет не более 5 лет. Одно и то же лицо может избираться для замещения указанной должности не более 2 раз подряд.

Пассивным избирательным правом в отношении губернаторства наделяются следующие претенденты:

• во-первых, имеющие российское гражданство;
• во-вторых, не имеющие иностранного гражданства, вида на жительство или иных документов, дающих право на проживание на постоянной основе на территории других государств;
• в-третьих, возраст которых превышает 30 лет.

Выдвижение кандидатур на должность губернатора осуществляется политическими партиями. Партия может выдвигать кандидата либо из своего состава, либо не принадлежащего ни одной партии. Региональное законодательство может предусматривать возможность самовыдвижения.

Также законодательством предусмотрен особый порядок выдвижения кандидата на должность губернатора при досрочном прекращении полномочий действующего губернатора. В этом случае лицо, назначенное для исполнения обязанности губернатора, осуществляющее эти обязанности в течение более одного года, при наличии согласия Президента России может подвигаться в качестве кандидата на должность губернатора.

Президент может проявить инициативу в отношении проведения консультаций с самовыдвиженцами или политическими партиями при выборах губернатора.

Выдвижение кандидата на должность губернатора должно сопровождаться получением поддержки от органов муниципального управления представительного характера и глав муниципальных образований, расположенных на территории региона, в размере от 5 до 10% от их состава. Требования к конкретным показателям поддержки кандидатов установлены региональным законодательством.

Выдвижение в качестве кандидата на должность губернатора запрещено лицам, отрешенным от должности губернатора Президентом страны. Срок такого запрета составляет 2 года.

Депутаты органов муниципального управления представительного характера и главы муниципальных образований могут оказывать поддержку только одному кандидату на должность губернатора. Невозможно оказывать одному лицу поддержку нескольким кандидатам.

Инструментом поддержки кандидатов на должность губернатора выступает личная подпись, оставляемая депутатом органа муниципального управления представительного характера или главой муниципального образования, на листе поддержки кандидата, сопровождаемая указанием даты и времени проставления подписи. Предоставление подписи требует нотариального заверения. Не допустим отзыв подписи.

Кандидаты-самовыдвиженцы обязаны не только иметь поддержку депутатов органов муниципального управления представительного характера и глав муниципальных образований, но и осуществить сбор подписей избирателей. Количество необходимых подписей избирателей определяется региональным законодательством.

Общие требования к кандидатам

Федеральный закон закрепляет ряд общих требований, которые действуют во всех регионах. Выделим 3 ключевых условия, которым должен соответствовать кандидат на пост главы региона:

1. Возраст — от 30 лет.
2. Гражданство РФ.
3. Нельзя иметь гражданство или вид на жительство другой страны.

Кроме того, избираться на должность главы региона не могут люди, подвергнутые ряду административных или уголовных наказаний. Перечислим преступления и правонарушения, которые запрещают баллотироваться в губернаторы:

• особо тяжкие — в течение 15 лет со дня снятия или погашения судимости;
• тяжкие — то же самое в течение 10 лет;
• преступления или правонарушения экстремистской направленности — до окончания срока наказания.

Никаких ограничений на срок проживания в стране или регионе закон не устанавливает. Например, если иностранец переехал в Россию и отказался от гражданства другой страны, он может работать губернатором в любом субъекте РФ.

Вступление в должность

Победителем на выборах становится кандидат, набравший более 50% голосов. Если никто не смог достичь этого показателя, объявляется 2 тур, в который выходят только 2 кандидата с самыми высокими результатами. Если же главу региона выбирает законодательный орган, победителем становится тот, кто получает большинство голосов депутатов.

Порядок вступления в должность определяется законом субъекта РФ. Временной промежуток между победой на выборах и окончательным вступлением в должность обычно составляет 2–3 недели. Узнать больше о том, как пробиться на губернаторский пост, можно из интервью РБК с главой Калининградской области Антоном Алихановым: