По каким причинам могут депортировать граждан Таджикистана?
Как говорилось ранее, основанием может послужить отсутствие права на беспрепятственное проживание в России, а именно:
| Основание | Разъяснение | Примечание |
| Окончание срока действия РВП или ВНЖ | РВП – это разрешение на временное проживание, выдающееся мигрантам на начальном этапе. Срок его действия составляет 3 года, продлевать нельзя.
ВНЖ оформляется после проживания в стране более трех лет, выдается на 5 лет с возможностью продления |
Сразу после переезда в РФ нужно заняться оформлением РВП – оно готовится 2-3 месяца. Для этого следует обратиться в миграционный орган по месту пребывания |
| Окончание срока действия миграционки | Миграционная карта заполняется при пересечении границы, действует до 90 суток. Посещать РФ по ней можно на 90 дней за полгода | Если не получилось вовремя оформить РВП, для пребывания в России по миграционке достаточно выехать в Таджикистан и въехать через 90 дней в РФ снова. В таком случае срок ее действия будет обновлен |
| Утрата статуса беженца или отказ в его предоставлении | Данный статус оформляется иностранными гражданами, в государствах которых происходят военные действия или политические репрессии | Статус присваивается по решению ответственных лиц УВМ МВД |
| Аннулирование ВНЖ или РВП | РВП или ВНЖ для иностранца могут аннулировать, если он совершает преступление на территории РФ, выступает за свержение российской власти, занимается финансированием террористической деятельности, и по другим основаниям, предусмотренным ст. 7 ФЗ №115 | Решение об отзыве разрешительных документов принимается судом или руководителем УВМ МВД |
| Уменьшение сроков пребывания на основании ВНЖ или РВП | Сроки могут быть сокращены в общем на законодательном уровне, либо в частности для конкретного иностранца | Решение о сокращении принимается органами власти |
Пример №1: депортация гражданина Таджикистана
Мужчина из Таджикистана приехал в Россию, чтобы устроиться на работу. В течение 7 дней после прибытия он встал на миграционный учет, затем нашел работу. Документы на РВП он не подавал, работал нелегально.
Во время рейда сотрудники миграционного подразделения обнаружили нелегального мигранта. Руководителем УВМ МВД было вынесено постановление об отъезде нелегала.
Как происходит вся процедура?
Чаще всего по отношению к гражданам Таджикистана и других государств применяется добровольная депортация. Весь процесс выглядит следующим образом:
- Работники УВМ МВД обнаруживают нелегального мигранта, живущего в РФ без разрешительных документов. Составляется протокол и другая процессуальная документация, которая в дальнейшем передается руководителю подразделения.
- Руководитель после ознакомления с материалами выносит решение о депортации, в нем же указываются и сроки, в которые иностранным гражданин должен покинуть РФ.
- Мигранту передается заверенная копия решения. Он обязуется его исполнить в указанные сроки.
Как обжаловать решение: пошаговый алгоритм
Если иностранный гражданин не согласен уезжать, он может обжаловать решение в течение трех месяцев самостоятельно или через законного представителя. Для этого достаточно обратиться к вышестоящему руководителю УВМ МВД или подать заявление в суд.
Как все выглядит пошагово:
- Выносится решение о высылке, мигрант получает его копию.
- Иностранный гражданин собирает документы, служащие основанием для обжалования.
- Пакет документов вместе с жалобой подается вышестоящему руководителю миграционного органа.
- Заявление рассматривается в течение 10 дней, после чего принимается решение об отмене предыдущего решения, или об оставлении его без изменений.
Если решение оставлено без изменений, для последующего обжалования нужно обращаться в суд. Дело будет рассмотрено в рамках производства по КоАП РФ.
Документы
При подаче жалобы нужно представить документы, подтверждающие факт неправомерного принятия решения о высылке:
| Название | Когда нужно | Срок действия |
| Заявление | Предоставляется всегда | До плановой замены |
| Заверенная копия перевода гражданского паспорта | 3 месяца | |
| Миграционная карта | 90 суток | |
| РВП | Если разрешение на момент принятия решения было оформлено или находилось на стадии оформления | 3 года |
| ВНЖ | Если вид на жительство на дату принятия решения был получен | 5 лет |
| Медицинские справки | Если процедура повлечет за собой угрозу жизни и здоровью мигранта | 1 месяц |
| Справка из образовательного учреждения | Если мигрант учится в российском вузе или ссузе | 1 месяц |
Кто должен срочно покинуть Россию?
Юрист Центра по правам человека (ЦПЧ) Манижа Давронзода поясняет, что эта мера касается иностранных граждан, которые нарушили миграционное законодательство или в отношении них принимались решения об административном выдворении или запрете на въезд до 14 марта 2020 года, но они не смогли уехать из России из-за закрытия границ, а также отбывали наказание в местах лишения свободы и после освобождения не смогли выехать из России.
«После закрытия границ согласно указу президента Российской Федерации, эту категорию мигрантов не могли выдворить, то есть была приостановлена деятельность уполномоченных органов по принятию и исполнению решений об административном выдворении и депортации. Но срок указа заканчивается 15 июня и к этому числу все мигранты, у кого выявлены нарушения, обязаны покинуть Россию. Ведь теперь есть регулярные рейсы из России в Таджикистан и, соответственно, эти граждане больше не могут находиться на российской территории», — разъясняет Давронзода.
По словам юриста, эта мера касается в первую очередь, тех мигрантов, кто просрочил сроки пребывания в РФ, отсидел там в местах лишения свободы и к этому времени был освобожден, а также той категории иностранцев, кто нарушал или нарушает общественный порядок и в их отношении заведены административные дела.
«Если эти лица не смогут выехать из России в соответствующий срок, то есть до 15 июня, то в их отношении будет принято решение о принудительном выдворении и запрете на въезд, их могут поместить в Центр временного содержания иностранных граждан или так называемый спецприемник. В целом, с 15 июня практика выдворения и запретов, существующая до пандемии, вновь возобновится. Поэтому мы рекомендуем гражданам Таджикистана добровольно покинуть территорию Российской Федерации во избежание таких проблем», — говорит Манижа Давронзода.
Юрист отмечает, что в России в период пандемии все еще продолжалась практика вынесения решений о принудительном выдворении и закрытии въезда в Россию в отношении следующей категории иностранцев:
- Иностранные граждане и лица без гражданства, освобождаемые из мест лишения свободы или нарушившие законодательство о государственной границе Российской Федерации;
- Иностранные граждане, создающие угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе, выступающие за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов, либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность.
- Иностранные граждане, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе, участвующих в несанкционированных собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях или пикетированиях.
В отношении этой категории иностранцев принимаются не только меры по выдворению и закрытия на въезд, но их еще лишают статуса беженца и временного убежища, аннулируют ранее выданные визы, разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство, свидетельство участника Государственной программы по переселению соотечественников.
Что касается остальных, в отношение которых в период пандемии не принимались меры по принудительному выдворению. В случае, если трудовой мигрант до 14 марта 2020 проживал в России нелегально, есть вероятность того, что при выезде из России ему поставят запрет на въезд.
В период пандемии, спецприемники некоторых регионов России продолжали пополняться новыми мигрантами. Основная проблема этой категории мигрантов — покупка билета и сдача ПЦР-теста перед вылетом, на что у большинства попросту нет средств. Стоимость теста на коронавирус в России составляет порядка 2,5-3 тысяч рублей и это становится одной из причин, почему многие из них не могут вылететь домой.
«Несмотря на то, что мигрантам пока еще разрешено находиться в РФ с просроченными документами, де-факто их за это наказывают. Первые решения были приняты еще в декабре. Сейчас я знаю о четырех недавних постановлениях о выдворении, вынесенных в Бабушкинском суде», – говорит адвокат сети «Миграция и право» Роза Магомедова.
Кого депортировать не могут?
Процедура не может быть произведена по отношению к отдельным категориям иностранным граждан:
- Если мигрант является сотрудником консульства или посольства;
- Если иностранец приехал в Россию для лечения, и его депортация может повлечь огромные проблемы со здоровьем для него и риски для жизни;
- Если гражданин Таджикистана обратился в госорганы РФ для оформления статуса беженца, и его заявление находится на стадии рассмотрения;
- Если мигрант ранее планировал получить статус беженца и ему было отказано, но его высылка на родину представляет опасность для его жизни или здоровья.
Разумеется, нельзя депортировать мигрантов, если у них есть все справки и документы для проживания в России.
Когда могут запретить въезд в РФ?
Запрет на въезд может накладываться как УВМ МВД, так и другими госорганами: ФСБ, Роспотребнадзором, Минобороны, и пр. Чаще всего это происходит в следующих случаях:
- Если мигранта привлекают к административной ответственности;
- Если при въезде в Россию иностранец предоставил заведомо поддельные документы;
- Если при оформлении разрешительной документации мигрант использовал подложные документы или предоставил недостоверные сведения;
- Если иностранцем нарушены сроки законного пребывания.
Важно учитывать, что сведения о запрете вносятся в общую базу. Если после выдворения мигрант решит вернуться в РФ до окончания сроков запрета, его не пропустят ни на одной границе
Различия между депортацией и выдворением
Это совершенно разные процедуры, рассмотрим их особенности более подробно:
| Депортация | Выдворение |
| Не является мерой административного наказания | Применяется при совершении административного правонарушения мигрантом |
| Решение может быть принято руководителем миграционного подразделения | Решение принимается судебном органом |
| Применяется только при отсутствии прав на законное проживание в России | Применяется, если у гражданина нет прав на проживание, и при этом он совершил правонарушение: въехал в РФ по поддельным документам, нарушил другие нормы миграционного законодательства |
| Запрет на въезд обычно не накладывается | Чаще всего применяется одновременно с запретом на въезд в Россию |
| Мигрант при наличии решения должен покинуть РФ в течение 5 суток | Выдворение производится сразу после вступления судебного решения в законную силу |
| Оспорить решение можно в течение трех месяцев | На оспаривание судебного решения отводится всего 10 дней, после чего оно обретает законную силу |
Кроме того, в случае с выдворением после принятия решения мигрант помещается в специализированное учреждение, в котором для него обеспечивается ночлег и питание. Находиться он может там до вступления решения в силу, после чего он выдворяется в сопровождении уполномоченных сотрудников.
